Более 150 архитекторов и реставраторов направили открытое письмо в Администрацию Президента, Госдуму, Совет Федерации и Минкультуры России с просьбой пересмотреть законодательные изменения, упростившие порядок отдельных работ на объектах культурного наследия. Профессиональное сообщество опасается, что грань между текущим ремонтом и вмешательством в историческую материю памятника на практике может оказаться слишком тонкой. Источник: Москвич
Что изменилось с марта
Дискуссия связана прежде всего с Федеральным законом от 7 июня 2025 года № 142‑ФЗ, который вступил в силу 1 марта 2026 года. Документ ввёл упрощённый, уведомительный порядок для работ по содержанию зарегистрированных и выявленных ОКН, если такие работы не относятся к сохранению памятника и не воздействуют на предмет охраны, внешний облик, объёмно-планировочные и конструктивные решения, структуры или интерьер объекта.
В перечень работ по содержанию вошли, в частности:
- ремонт, замена и восстановление отдельных элементов инженерных систем;
- локальный ремонт покрытий стен, потолков, полов и лестниц;
- ремонт оконных и дверных заполнений;
- ремонт покрытий и элементов дорожно-тропиночной сети на территориях садово-парковых ОКН;
- ямочный ремонт покрытий на территории объекта.
Для таких работ не применяется процедура, установленная статьёй 45 закона об ОКН для работ по сохранению: не требуется проходить весь комплекс специальной проектной и разрешительной процедуры. Лицо, планирующее работы, направляет в орган охраны уведомление с указанием видов, объёмов, сроков, используемой техники и технологий.consultant+1
Параллельно с 1 марта 2026 года действует Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 295‑ФЗ. Он изменил регулирование земельных участков в границах территорий ОКН: на них стали распространяться градостроительные регламенты с сохранением специальных охранных ограничений.
Почему специалисты выступили против
Авторы обращения считают, что упрощённый порядок может создать риски для сохранности памятников. Главная проблема, по их мнению, заключается не в самом ремонте инженерных систем или локальной замене покрытий, а в квалификации работ до их начала.
На практике бывает сложно заранее определить, затронет ли ремонт:
- историческую штукатурку, кладку или отделку;
- первоначальные конструктивные решения;
- предмет охраны, закреплённый в учётной документации;
- подлинные оконные и дверные заполнения;
- декоративные элементы интерьера;
- несущие и ограждающие конструкции;
- археологический слой или элементы исторического благоустройства.
Например, замена участка инженерных коммуникаций в здании-памятнике может потребовать вскрытия пола, штробления стен или демонтажа фрагмента отделки. Формально работа может выглядеть как ремонт инженерной системы, но фактически затронуть исторические материалы. По мнению реставраторов, при недостаточном предварительном обследовании и отсутствии проектной проработки возрастает риск необратимой утраты подлинных элементов ОКН.moskvichmag+1
Позиция государства
Логика законодателя и Минкультуры строится на необходимости убрать избыточное административное регулирование там, где работы не затрагивают предмет охраны и не являются работами по сохранению ОКН.
До реформы даже сравнительно небольшие эксплуатационные задачи — ремонт отдельных инженерных элементов, локальное восстановление покрытий, устранение протечки или замена части оборудования — могли требовать длительного прохождения согласовательных процедур. Для собственников это означало дополнительные расходы и отсрочку срочных работ, а для аварийных исторических зданий — риск дальнейшего разрушения.
Закон № 142‑ФЗ сохраняет принципиальное ограничение: уведомительный порядок допустим только при отсутствии воздействия на охраняемые характеристики объекта. Если планируемые действия влияют на предмет охраны, исторический облик, конструктивные решения или интерьер, они должны выполняться в общем режиме работ по сохранению ОКН.
Граница между ремонтом и сохранением
Для рынка реставрации и управления исторической недвижимостью спор имеет практическое значение. Упрощение снижает барьеры для оперативного содержания зданий, но ответственность за правильное определение характера работ остаётся у инициатора и исполнителя.
Безопасный подход — считать работы пограничными и требующими более глубокой проверки, если они предусматривают изменение исторических материалов, вскрытие конструкций, замену аутентичных элементов, вмешательство в фасад, кровлю, фундамент, интерьер или предмет охраны. В таких случаях уведомления может оказаться недостаточно: потребуется процедура сохранения ОКН с предусмотренными законом согласованиями и привлечением лицензированного подрядчика.
Перечень действующий отборов капитального ремонта для лицензиатов Минкульт: ЗДЕСЬ
Перечень действующий отборов капитального ремонта для лицензиатов Минкульт: ЗДЕСЬ
Получите бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
