МЧС России предлагает изменить порядок организации пожарной охраны на части наиболее опасных производственных объектов. Если законопроект будет принят в заявленной редакции, с 1 января 2029 года частная пожарная охрана не сможет работать на отдельных ОПО: собственникам придётся создать ведомственную пожарную охрану либо заключить договор на обслуживание с подразделением федеральной противопожарной службы.
Что такое частная пожарная охрана
Частная пожарная охрана (ЧПО) — это подразделения, которые создаются в организациях или населённых пунктах и оказывают услуги в области пожарной безопасности по договорам. Их создание, реорганизация и ликвидация осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, а численность и техническое оснащение собственник определяет с учётом требований нормативных документов по пожарной безопасности.06.
На практике ЧПО обеспечивает постоянную готовность к тушению пожаров на объектах промышленности, энергетики, нефтегазового комплекса, складах, терминалах и других территориях, где необходимы собственные пожарные расчёты, техника и круглосуточное дежурство.
Важно различать ЧПО, ведомственную пожарную охрану и федеральную противопожарную службу:
Действующая редакция статьи 12.1 Федерального закона № 69-ФЗ уже устанавливает ограничение: частная пожарная охрана не создаётся на ОПО, которые эксплуатируют государственные корпорации, стратегические предприятия и стратегические акционерные общества, а также на подведомственных им объектах.
В чём суть законопроекта
Инициатива МЧС связана с исполнением поручения Президента РФ от 24 февраля 2026 года № Пр-389. Её цель — усилить пожарную защиту объектов с особенно высокими рисками крупного пожара, взрыва или технологической аварии.
Проект предусматривает, что на ОПО, подпадающих под критерии части 1 статьи 97 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности № 123-ФЗ, частная и добровольная пожарная охрана не смогут обеспечивать пожарную защиту. Альтернативой станут:
- создание подразделения ведомственной пожарной охраны;
- обслуживание договорным подразделением федеральной противопожарной службы;
- в отдельных случаях — организационные решения, предусмотренные для объектов соответствующих собственников и ведомств.
Речь идёт не обо всех промышленных площадках, а о наиболее масштабных и пожароопасных объектах. В частности, в опубликованных материалах названы объекты с большим суммарным объёмом зданий категорий А и Б, крупные объекты категории В, а также атомные, тепловые и гидроэлектростанции, соответствующие установленным параметрам.
Какие объекты могут попасть под изменения
Критерии охватывают, в частности:
- объекты, где суммарный объём зданий и помещений категорий А и Б превышает 100 тыс. куб. м либо на наружных технологических установках обращается свыше 100 тыс. тонн пожароопасных, взрывопожароопасных и взрывоопасных сред;
- объекты с суммарным объёмом зданий категории В более 2 млн куб. м;
- атомные электростанции независимо от мощности;
- тепловые электростанции мощностью от 1 000 МВт;
- гидроэлектростанции мощностью от 1 500 МВт.
По данным, приводимым в материалах к проекту, изменения могут затронуть 238 опасных производственных объектов. На них сейчас действует 254 подразделения ЧПО, в которых работают около 12,3 тыс. человек. Это примерно 40% всех подразделений частной пожарной охраны и более половины их персонала.
Следовательно, для рынка пожарной безопасности речь идёт не о полной ликвидации частных пожарных подразделений, а о перераспределении модели защиты на ограниченном, но критически важном сегменте ОПО.
Почему МЧС предлагает отказаться от ЧПО
В пояснительных материалах к законопроекту отмечается проблема недостаточной укомплектованности части частных и добровольных подразделений личным составом и пожарной техникой. По оценке разработчиков, это может увеличить время реагирования, привести к росту площади пожара и потребовать привлечения дополнительных сил пожарно-спасательных гарнизонов.
Смысл изменений состоит в переходе от договорной коммерческой модели к более жёстко регулируемой системе на объектах, где цена ошибки особенно высока. Для собственника такого ОПО пожарная охрана становится не вспомогательной услугой, а элементом системы промышленной, производственной и корпоративной безопасности.
При этом частная пожарная охрана сохранится на объектах, которые не входят в новую категорию. То есть для большинства предприятий, складских комплексов, торговых объектов, производств и логистических площадок работа с ЧПО по договору останется возможной при соблюдении обязательных требований пожарной безопасности.
Когда вступят в силу изменения
Предполагаемая дата вступления основных положений в силу — 1 января 2029 года. Переходный период нужен, чтобы предприятия успели завершить действующие договоры, оценить кадровую потребность, сформировать бюджет, приобрести технику и определить будущую модель пожарной охраны.
В проекте также обсуждается приоритетное трудоустройство сотрудников ликвидируемых подразделений ЧПО во вновь создаваемые ведомственные подразделения или договорные подразделения ФПС. Это особенно значимо для предприятий: действующий персонал уже знает технологию объекта, маршруты, источники наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения, планы тушения и специфику производственных рисков.
Что делать собственникам ОПО уже сейчас
До окончательного принятия закона не следует преждевременно менять локальные нормативные акты или расторгать договоры с ЧПО. Однако организациям целесообразно провести предварительную правовую и техническую оценку.
- Проверить, соответствует ли объект критериям части 1 статьи 97 Закона № 123-ФЗ.
- Установить, какой вид пожарной охраны сейчас действует на площадке и на каком правовом основании.
- Проанализировать срок действующего договора с ЧПО, порядок его продления, условия расторжения и перехода персонала.
- Сравнить два сценария: создание ведомственной пожарной охраны или заключение договора с подразделением ФПС.
- Рассчитать затраты на штат, пожарную технику, депо, средства связи, экипировку, обучение, медицинские осмотры, обслуживание оборудования и круглосуточное дежурство.
- Провести кадровую оценку действующего подразделения ЧПО: кого возможно принять в новое подразделение без потери компетенций и оперативной готовности.
- Подготовить дорожную карту перехода до 2029 года с ответственными лицами, бюджетом и контрольными сроками.
Отдельное внимание стоит уделить документам: положению о пожарной охране, договорам, штатному расписанию, инструкциям, планам реагирования, регламентам взаимодействия с гарнизоном, программам подготовки работников и документам, подтверждающим готовность объекта к пожару.
Вывод
Проект МЧС не отменяет частную пожарную охрану как институт, но меняет её роль на самых опасных производственных объектах. Для 238 ОПО, которые потенциально подпадут под новые правила, ключевой задачей станет заранее выбрать устойчивую модель пожарной защиты — ведомственную охрану или договорное подразделение ФПС — и организовать переход без снижения уровня безопасности.
Пока законопроект проходит обсуждение, оптимальная стратегия для бизнеса — не спешить с кадровыми и договорными решениями, но уже провести аудит объекта, оценить финансовые последствия и подготовить несколько сценариев действий к возможному вступлению новых требований в силу 1 января 2029 года.
Предлагаем помощь в получении лицензии МЧС на проектирование, монтаж и обслуживание систем пожарной безопасности
Получить консультацию: 8-800-350-88-67
Получить консультацию: 8-800-350-88-67
