После вступления в силу поправок к Градостроительному кодексу и Федеральному закону № 309‑ФЗ система саморегулирования в строительстве переживает очередную реформу: Минстрой и национальные объединения СРО формируют новый инструмент — «правила саморегулирования» для подрядчиков и их контрактов с госзаказом. В апреле 2026‑го в Москве на форуме «Реформа 2026. Саморегулирование – новые вызовы и решения» НОПРИЗ представил проект из восьми первых правил контроля членов СРО, которые напрямую повлияют на конкурсные закупки в строительстве и изысканиях.
Основа для новых правил: 309‑ФЗ и «восходящий» контроль
С 1 марта 2026 года вступили в действие изменения в Градостроительный кодекс по Федеральному закону № 309‑ФЗ, закрепившие новые требования к саморегулируемым организациям, национальным объединениям и специалистам в Национальном реестре. В числе ключевых новаций — обязанность НОСТРОЙ и НОПРИЗ разрабатывать и утверждать единые стандарты, а также правила саморегулирования, которые ложатся сверху федерального законодательства и конкретизируют требования к членству, контролю и дисциплине.
Перечень из восьми первых правил утвержден приказом Минстроя от 28.10.2025 № 656/пр и позиционируется как инструмент не только для саморегуляторов, но и для заказчиков, а также для ведомств: Минстрой, ФАС, НОПРИЗ и НОСТРОЙ планируют использовать их как дополнительный «фильтр» при отборе квалифицированных подрядчиков.
Какие именно правила подготовили СРО
В проект НОПРИЗ вошли следующие направления, которые фактически создают «правовой стержень» для контроля подрядчиков в госзакупках:
Требования к членству в СРО, включая кадры.
Предлагается зафиксировать минимальное количество специалистов НРС для членов СРО без КФ ОДО, а для участников конкурентных закупок — усиленные требования к кадровому составу, зависящие от уровня ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. Кроме того, в требованиях прописывается обязанность участия в автоматизированной информационной системе АИС «Рейтингование» и использование отечественного ПО.
Порядок прекращения членства в СРО.
Основаниями для исключения станут не только нарушения законодательства о градостроительной деятельности и техническом регулировании, но и несоблюдение единых стандартов НОПРИЗ, недостоверные сведения о численности специалистов НРС, неоднократные отрицательные заключения экспертизы, а также задолженность по членским взносам. Особенно принципиальным считается новое предложение: член СРО может лишиться права работать с госзаказом, если привлекает к субподряду организации или ИП, не являющиеся членами СРО. Это означает, что в обсуждаемом формате мандаторное членство СРО для субподрядчиков может стать реальностью уже в следующем закупочном цикле.
Условия для специализированных органов СРО.
Правила жестко регулируют численность квалифицированных специалистов в контрольных и дисциплинарных органах саморегулируемых организаций: от 3 человек при до 200 членов до 9 при более 1000. Всех специалистов предлагается подвергать независимой оценке квалификации (НОК). Это направлено на усиление внутреннего контроля и снижение рисков некачественного надзора за членами.
Контроль СРО за членами при участии в закупках.
СРО будут обязаны осуществлять проверку членов в момент, когда те становятся победителями конкурентных процедур: контроль проводится при наличии уведомления члена о намерении участвовать в закупке, с указанием заявленного ценового предложения. Если цена выглядит неадекватной уровню ответственности организации, СРО должна письменно уведомить заказчика и ФАС, а также применить к члену дисциплинарные меры. Контролю также подлежат обязательное страхование договорных обязательств, своевременное предоставление документов для рейтингования и соблюдение сроков прохождения НОК специалистами.
Меры дисциплинарного воздействия.
Правила прописывают пакет реакций на нарушения: от предупреждения при несвоевременном уведомлении о заключенном контракте до исключения из СРО при злостных нарушениях. В числе «красных флагов» — недостоверные сведения о специалистах, неоднократные отрицательные заключения экспертизы, неисполнение обязательств по взносам в КФ и использование субподряда без обязательного членства подрядчика в СРО.
Анализ деятельности членов на основе отчетов.
СРО сами определят формат ведения реестра заключенных договоров и отчетов, но обязаны будут систематически анализировать деятельность членов. При этом допускается как единый электронный регистр, так и раздельные электронные журналы, что дает гибкость в автоматизации и цифровизации учета.
Компенсационные фонды (КФ ВВ и КФ ОДО).
В правилах уточняется порядок формирования и размера КФ ВВ и КФ ОДО, включая зависимость от взносов членов и дохода от размещения средств. Важно, что для членов СРО первого уровня ответственности по КФ ОДО допускается один однократный отказ от выполнения инженерных изысканий или подготовки проектной документации по договору подряда, заключенному конкурсным способом, без возврата средств. Это смягчает риск для новичков, но не отменяет ответственности.
Предлагается зафиксировать минимальное количество специалистов НРС для членов СРО без КФ ОДО, а для участников конкурентных закупок — усиленные требования к кадровому составу, зависящие от уровня ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. Кроме того, в требованиях прописывается обязанность участия в автоматизированной информационной системе АИС «Рейтингование» и использование отечественного ПО.
Порядок прекращения членства в СРО.
Основаниями для исключения станут не только нарушения законодательства о градостроительной деятельности и техническом регулировании, но и несоблюдение единых стандартов НОПРИЗ, недостоверные сведения о численности специалистов НРС, неоднократные отрицательные заключения экспертизы, а также задолженность по членским взносам. Особенно принципиальным считается новое предложение: член СРО может лишиться права работать с госзаказом, если привлекает к субподряду организации или ИП, не являющиеся членами СРО. Это означает, что в обсуждаемом формате мандаторное членство СРО для субподрядчиков может стать реальностью уже в следующем закупочном цикле.
Условия для специализированных органов СРО.
Правила жестко регулируют численность квалифицированных специалистов в контрольных и дисциплинарных органах саморегулируемых организаций: от 3 человек при до 200 членов до 9 при более 1000. Всех специалистов предлагается подвергать независимой оценке квалификации (НОК). Это направлено на усиление внутреннего контроля и снижение рисков некачественного надзора за членами.
Контроль СРО за членами при участии в закупках.
СРО будут обязаны осуществлять проверку членов в момент, когда те становятся победителями конкурентных процедур: контроль проводится при наличии уведомления члена о намерении участвовать в закупке, с указанием заявленного ценового предложения. Если цена выглядит неадекватной уровню ответственности организации, СРО должна письменно уведомить заказчика и ФАС, а также применить к члену дисциплинарные меры. Контролю также подлежат обязательное страхование договорных обязательств, своевременное предоставление документов для рейтингования и соблюдение сроков прохождения НОК специалистами.
Меры дисциплинарного воздействия.
Правила прописывают пакет реакций на нарушения: от предупреждения при несвоевременном уведомлении о заключенном контракте до исключения из СРО при злостных нарушениях. В числе «красных флагов» — недостоверные сведения о специалистах, неоднократные отрицательные заключения экспертизы, неисполнение обязательств по взносам в КФ и использование субподряда без обязательного членства подрядчика в СРО.
Анализ деятельности членов на основе отчетов.
СРО сами определят формат ведения реестра заключенных договоров и отчетов, но обязаны будут систематически анализировать деятельность членов. При этом допускается как единый электронный регистр, так и раздельные электронные журналы, что дает гибкость в автоматизации и цифровизации учета.
Компенсационные фонды (КФ ВВ и КФ ОДО).
В правилах уточняется порядок формирования и размера КФ ВВ и КФ ОДО, включая зависимость от взносов членов и дохода от размещения средств. Важно, что для членов СРО первого уровня ответственности по КФ ОДО допускается один однократный отказ от выполнения инженерных изысканий или подготовки проектной документации по договору подряда, заключенному конкурсным способом, без возврата средств. Это смягчает риск для новичков, но не отменяет ответственности.
Реакция рынка и перспективы до 2027 года
Профессиональное сообщество пока оценивает проекты правил как более «жесткий» и «прозрачный» инструмент отбора подрядчиков, но одновременно опасается, что дополнительные финансовые и административные нагрузки могут усилить давление на малый бизнес в проектировании и строительстве. В НОПРИЗ признают, что проекты еще будут дорабатываться: в частности, обсуждаются предложения о более мягком возврате специалистов в НРС после успешного прохождения НОК и упрощении учета «комплексных договоров» на изыскания и проектирование.
Планы по срокам реализации предусматривают, что до 1 июня 2026 года проекты правил СРО будут размещены на сайте НОПРИЗ для обсуждения, а 15 июня направятся на согласование в Минстрой и Минэкономразвития. После утверждения у СРО будет три месяца на адаптацию, а контроль соблюдения новых правил будет доверен национальным объединениям, Минстрою и Ростехнадзору. В долгосрочной перспективе ключевой индикатор станет АИС «Рейтингование», которую планируют запустить в июле 2027 года и которая уже сейчас рассматривается как основной инструмент оценки надежности подрядчиков и проектировщиков.
Членство в строительной СРО — обязательное условие для заключения договоров с застройщиком и техническим заказчиком. Оформите вступление в СРО для строительства, проектирования, изысканий : оставить заявку на консультацию
Членство в строительной СРО — обязательное условие для заключения договоров с застройщиком и техническим заказчиком. Оформите вступление в СРО для строительства, проектирования, изысканий : оставить заявку на консультацию
Звоните 8-800-350-88-67
