Ростехнадзор расширил перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований в сфере промышленной безопасности. Новый, 13-й индикатор позволит выявлять эксплуатирующие опасные производственные объекты организации, которые ведут работы, связанные с недропользованием, без согласованных планов или схем развития горных работ на текущий год.
Соответствующие изменения внесены приказом Ростехнадзора от 20 июля 2026 года № 252 в перечень, утверждённый приказом ведомства от 23 ноября 2021 года № 397. Этот перечень применяется Ростехнадзором и его территориальными органами при федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности. Источник: publication.pravo.gov
Когда сработает индикатор
Новый индикатор применяется одновременно при двух условиях:
- юридическое лицо эксплуатирует опасный производственный объект, связанный с пользованием недрами;
- в распоряжении Ростехнадзора отсутствуют сведения о согласованных планах или схемах развития горных работ (ПРГР) на текущий год;
- одновременно в государственном реестре опасных производственных объектов нет сведений о ликвидации или консервации такого объекта.
Иными словами, надзорный орган сможет сопоставлять сведения об эксплуатируемых ОПО с данными о согласовании ПРГР. Если объект продолжает числиться действующим, но документы на ведение горных работ на текущий год не согласованы, это станет основанием для контрольной оценки рисков.
Что обязаны делать недропользователи
Обязанность включать мероприятия по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, в планы или схемы развития горных работ закреплена частью 6 статьи 24 Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах».
Такие планы и схемы подлежат согласованию с органом федерального государственного горного надзора. Порядок их подготовки, рассмотрения и согласования устанавливает Правительство РФ.
На практике новый пункт направлен на компании, которые фактически продолжают горные работы, однако:
- не подготовили ПРГР на очередной год;
- не направили документ на согласование;
- не получили согласование Ростехнадзора;
- не оформили консервацию или ликвидацию ОПО при прекращении работ.
Важно, что сам по себе индикатор риска не означает автоматического привлечения к ответственности. Он сигнализирует о вероятном нарушении и может стать основанием для проведения надзорных мероприятий в порядке, установленном законодательством о государственном контроле.
Возможная ответственность
Ведение работ, связанных с пользованием недрами, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, в том числе требований к соблюдению установленного порядка ведения работ, может повлечь административную ответственность по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.
Размер штрафов составляет:
Для организаций-недропользователей риск заключается не только в штрафе. Отсутствие своевременно согласованного ПРГР может привести к внеплановому вниманию надзорного органа, необходимости оперативно подтверждать фактический статус ОПО и устранять выявленные документарные несоответствия.
Когда изменения вступят в силу
Приказ Ростехнадзора № 252 был официально опубликован 1 сентября 2026 года. Он вступает в силу по истечении 10 дней после официального опубликования — то есть 11 сентября 2026 года.
Недропользователям, эксплуатирующим ОПО, целесообразно уже сейчас проверить наличие согласованных ПРГР на 2026 год, корректность сведений об объекте в государственном реестре ОПО и документальное оформление консервации либо ликвидации объектов, на которых работы фактически прекращены.
Получить консультацию по оформлению лицензии на недропользование: 8-800-350-88-67
