С 6 апреля 2026 года вступило в силу Постановление Правительства РФ от 06.04.2026 № 376, которое внесло изменения в Постановление от 07.10.2019 № 1294 о направлении документов в электронном виде для получения разрешения на строительство (РНС) и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (РНВ). Поправки затрагивают как механизм сбора документов, так и требования к электронной подписи.
Что отменили: конец межведомственных запросов
Ключевое изменение — полная отмена механизма межведомственного запроса. Ранее, если застройщик подавал неполный пакет документов, разрешительный орган мог самостоятельно запросить недостающие сведения у других ведомств, которые были обязаны ответить в течение 3 рабочих дней.
С 6 апреля 2026 года эти нормы утратили силу. Теперь вся ответственность за полноту пакета документов лежит исключительно на заявителе.
Неполный комплект документов означает автоматический отказ.
Что изменилось:
Межведомственные запросы
- До 6 апреля 2026 года: Орган самостоятельно запрашивал недостающие документы.
- После 6 апреля 2026 года: Механизм упразднён.
Ответственность за полноту пакета документов
- До 6 апреля 2026 года: Разделена между заявителем и органом.
- После 6 апреля 2026 года: Лежит только на заявителе.
Электронная подпись (ЭП) представителя по доверенности
- До 6 апреля 2026 года: Допускалась только усиленная квалифицированная электронная подпись (УКЭП).
- После 6 апреля 2026 года: Возможны УКЭП или усиленная ненеквалифицированная электронная подпись (УНЭП).
Электронная подпись (ЭП) физического лица
- До 6 апреля 2026 года: Не регламентировалась отдельно.
- После 6 апреля 2026 года: Допускается простая электронная подпись (ПЭП).
Эти изменения упрощают некоторые аспекты, но усиливают ответственность заявителя.
Постановление № 376 уточнило правила применения ЭП при подаче заявлений в электронном виде:
- Представитель по доверенности вправе использовать усиленную квалифицированную (УКЭП) или усиленную неквалифицированную электронную подпись (УНЭП).
- Физическое лицо (например, индивидуальный застройщик при строительстве ИЖС) вправе применять простую электронную подпись (ПЭП) — в частности, через портал Госуслуг.
Поскольку орган больше не восполняет пробелы в документах, перед подачей важно собрать полный пакет. По общему правилу (ч. 7 ст. 51 ГрК РФ) для получения РНС требуются:
- правоустанавливающие документы на земельный участок;
- ГПЗУ, выданный не ранее чем за 3 года до подачи заявления;
- проектная документация (пояснительная записка, архитектурные решения, схема планировочной организации, сведения об инженерных системах);
- положительное заключение экспертизы проектной документации (если обязательна);
- согласие правообладателей объектов при реконструкции.
Документы подаются через ЕПГУ (gosuslugi.ru), региональные порталы госуслуг или ГИСОГД. Срок рассмотрения — 5 рабочих дней (7 дней для объектов на нескольких участках). Эти сроки Постановление № 376 не изменило.
Банковская гарантия
Параллельно с разрешительной документацией застройщики, работающие по государственным и муниципальным контрактам, нередко обязаны предоставить банковскую гарантию — безотзывное обязательство банка уплатить заказчику определённую сумму при нарушении условий контракта. Банковская гарантия применяется для обеспечения исполнения контракта (44-ФЗ, 223-ФЗ), возврата аванса, а также как подтверждение финансовой состоятельности компании перед крупными заказчиками.
Оформите банковскую гарантию быстро и на выгодных условиях . Это надёжный способ подтвердить состоятельность вашей компании и обеспечить выполнение обязательств перед заказчиком на всех этапах строительного проекта.
Практические рекомендации
С учётом новых требований специалисты рекомендуют застройщикам пересмотреть внутренние процессы подготовки разрешительной документации:
- Составьте чек-лист документов для РНС по вашему типу объекта и проверяйте его перед каждой подачей. Орган больше не подскажет, что забыто.
- Актуализируйте ГПЗУ: документ действует 3 года, и просроченный ГПЗУ — самостоятельное основание для отказа.
- Проверьте сведения в ЕГРН на актуальность: правоустанавливающие документы должны отражать текущее состояние прав на участок.
- Убедитесь, что доверенность представителя содержит прямое полномочие на подачу заявления о выдаче РНС и подписание документов.
- Получите УНЭП или УКЭП для представителя заблаговременно, ПЭП для представителей по доверенности не допускается.
- При реконструкции заранее получите согласие всех правообладателей объектов на участке, его отсутствие делает пакет неполным.
Частые вопросы:
Распространяются ли изменения на разрешение на ввод объекта (РНВ)?
Да. Постановление от 07.10.2019 № 1294 регулирует электронную подачу документов как для РНС, так и для РНВ. Оба вида разрешений подпадают под новые правила с 6 апреля 2026 года.
Изменились ли сроки рассмотрения заявления?
Нет. Сроки Постановлением № 376 не менялись. По общему правилу — 5 рабочих дней, для объектов на нескольких земельных участках — 7 рабочих дней (ч. 11 ст. 51 ГрК РФ).
Можно ли использовать упрощённый (уведомительный) порядок?
При строительстве объектов ИЖС и садовых домов вместо РНС достаточно направить уведомление о начале строительства в орган местного самоуправления (ст. 51.1 ГрК РФ). Орган проверяет соответствие параметров и выдаёт ответное уведомление, которое фактически заменяет разрешение. Новые требования к полноте пакета актуальны и в этом случае.
Итог
Постановление Правительства РФ от 06.04.2026 № 376 окончательно перекладывает ответственность за полноту пакета документов на застройщика. Государство убирает ведомственный «буфер» и требует от заявителей профессиональной самостоятельности. Пересмотрите внутренние регламенты, актуализируйте ГПЗУ, проверьте ЭП представителей — и подавайте заявление только с полным комплектом документов.
Получить консультацию: 8-800-350-88-67
