СРО больше не могут диктовать выбор
Президиум Верховного суда дал важный ориентир для саморегулируемых организаций: внутренние правила СРО не должны превращаться в инструмент ограничения конкуренции. Поводом, по данным "Коммерсант" стал спор вокруг СРО «Созидание», которая фактически навязывала арбитражным управляющим круг допущенных контрагентов и брала за аккредитацию площадок и организаторов торгов значительную плату.
Суд указал, что арбитражные управляющие — это самостоятельные хозяйствующие субъекты, работающие в конкурентной среде, а значит, СРО не вправе императивно определять, с кем им заключать договоры. Если правило ограничивает выбор участников рынка и создает барьер для входа, оно может быть квалифицировано как координация экономической деятельности и нарушать закон о защите конкуренции.
В чем был спор
Суть дела сводилась к тому, что управляющий привлек к торгам электронную площадку, аккредитация которой в СРО уже истекла. За это участника СРО оштрафовали внутри союза, а затем спор дошёл до ФАС, которая сочла действия СРО нарушением антимонопольного законодательства.
Изначально экономколлегия Верховного суда посчитала, что закон о банкротстве допускает аккредитацию именно в той СРО, где состоит управляющий, и потому антиконкурентного нарушения нет. Но Президиум ВС не согласился с таким расширительным толкованием: в тексте закона нет прямого указания, что площадка или организатор торгов должны быть аккредитованы только в «своей» СРО.
Где граница полномочий
По позиции Президиума, СРО может контролировать соблюдение стандартов и качество работы своих членов, но не может использовать внутренние регламенты как способ закрыть рынок для «чужих» исполнителей. Это важная правовая граница: контроль допустим, а принуждение к выбору конкретных контрагентов — уже риск антимонопольного нарушения.
Отдельно суд обратил внимание на экономический интерес самой организации. Если за аккредитацию взимается существенная плата, а доступ к услугам ограничивается внутренним списком, возникает не просто регламент, а барьер для рынка. В деле «Созидания» размер платы доходил до 500 000 рублей, и Президиум указал, что он не должен превышать реальные расходы на проведение аккредитации.
Что это значит для СРО
Для строительного рынка этот подход важен не только как банкротный или антимонопольный кейс. Логика Президиума применима и к любым СРО, которые пытаются закрепить в уставах закрытые перечни допущенных лиц, навязать обязательных подрядчиков, оценщиков, аудиторов или иных контрагентов.
После этого постановления СРО придется пересмотреть:
- уставы;
- стандарты и регламенты;
- положения об аккредитации;
- тарифы за допуск к работе;
- внутренние списки рекомендованных лиц.
Идея проста: аккредитация не должна быть источником искусственного ограничения рынка. Её задача — подтверждать профессионализм и соответствие требованиям, а не блокировать выбор участников.
Что изменится для рынка
Для управляющих, подрядчиков и других профессиональных участников это означает больше свободы при выборе контрагентов. При этом контроль качества не исчезает: СРО по-прежнему может проверять репутацию, опыт, соблюдение обязательных требований и обоснованность расходов.
Эксперты, комментировавшие дело, отмечают, что теперь СРО придется смещать акцент с предварительных запретов на последующий контроль качества услуг. То есть организация может вести рекомендательные списки, но не должна превращать их в обязательный закрытый фильтр допуска к рынку.
Практический вывод для строительных компаний
Для строительных СРО этот прецедент — сигнал срочно проверить, не содержат ли внутренние документы:
- обязательного перечня «своих» подрядчиков или экспертов;
- избыточных тарифов за аккредитацию;
- ограничений на выбор контрагента без прямого указания закона;
- норм, которые могут быть истолкованы как раздел рынка.
Если такие положения есть, риск претензий ФАС и судебного оспаривания становится заметно выше. А для бизнеса в строительстве это означает, что рынок аккредитации и допусков должен быть прозрачным, обоснованным и привязанным к реальным стандартам качества, а не к корпоративному «закрытию» рынка.
СтройЭксперт помогает:
СтройЭксперт помогает:
- определить, требуется ли членство в СРО именно в вашей ситуации;
- подобрать подходящую саморегулируемую организацию;
- проверить уровень ответственности и кадровый состав;
- подготовить документы для вступления;
- организовать включение специалистов в НРС;
- проверить готовность к участию в тендерах и сопровождать процедуру до заключения договора.
Звоните и получите бесплатную консультацию: 8-800-350-88-67
