В письме от 19 мая 2026 года № 11672-ОГ/02 Минстрой России ответил на вопрос, который регулярно возникает у муниципальных учреждений, выполняющих функции технического заказчика: обязаны ли они иметь в штате специалистов, включённых в Национальный реестр специалистов (НРС), если само учреждение от членства в СРО освобождено?
Логика ответа: НРС следует за СРО
Позиция Минстроя основана на прямой связи между двумя требованиями: обязанность иметь специалистов в НРС вытекает из обязанности состоять в СРО, и только из неё. Организации, которым членство в СРО не требуется, освобождены и от требования к наличию НРС-специалистов в штате.
Общее правило (п. 2 ч. 6 ст. 55.5 ГрК РФ): если организации нужно членство в СРО, она обязана иметь по месту основной работы не менее двух специалистов по организации строительства, включённых в НРС. Нет СРО — нет и этого требования.
Когда членство в СРО не требуется
Градостроительный кодекс предусматривает ряд исключений из общего правила обязательного членства в СРО. В контексте данного разъяснения ключевое — п. 1 ч. 2.1 ст. 47, п. 1 ч. 4.1 ст. 48 и п. 1 ч. 2.2 ст. 52 ГрК РФ: муниципальное учреждение, выполняющее функции технического заказчика от имени органа местного самоуправления, в ведении которого оно находится, членства в СРО не требует. Это относится ко всем видам муниципальных учреждений: казённым, бюджетным и автономным.
Следовательно, такое учреждение не обязано включать своих работников в НРС. Требования ст. 55.5-1 ГрК РФ о наличии специалистов по организации строительства, сведения о которых внесены в реестр, на него не распространяются.
Строительный контроль: квалификация обязательна, НРС — нет
Отдельно Минстрой разъяснил вопрос строительного контроля. Осуществление стройконтроля — одна из функций технического заказчика. Муниципальное учреждение, которому членство в СРО не требуется, не обязано назначать представителем строительного контроля специалиста из НРС. Однако это не означает, что к такому специалисту нет никаких требований.
Для обеспечения качества подрядных работ и безопасности строительства представитель стройконтроля должен обладать необходимой квалификацией: знаниями и опытом работы в области строительства. Формальное требование о включении в НРС снято, но содержательное требование к компетентности специалиста сохраняется.
Практический итог для муниципальных учреждений: назначайте на должность представителя строительного контроля человека с реальным опытом в строительстве, даже если его имя не фигурирует в НРС НОСТРОЙ. Это требование закона — независимо от статуса СРО.
Исполнительная документация: особый вариант оформления
Приказ Минстроя России от 16 мая 2023 года № 344/пр, которым утверждён состав и порядок ведения исполнительной документации при строительстве, предусматривает отдельный вариант оформления ИД для случаев, когда членство в СРО не требуется. Муниципальным учреждениям, работающим в статусе технического заказчика без СРО, следует использовать именно этот вариант при оформлении актов и иных документов исполнительной документации, чтобы избежать замечаний при проверке.
Итог
Письмо Минстроя № 11672-ОГ/02 устраняет правовую неопределённость для муниципальных учреждений — технических заказчиков: требование к НРС-специалистам неотделимо от требования к членству в СРО. Нет СРО — нет НРС.
При этом содержательное требование к квалификации специалиста строительного контроля сохраняется в любом случае. Как и в других письмах Минстроя, данные разъяснения не являются нормативным правовым актом и не могут рассматриваться как общеобязательные предписания.
Нужно включить специалистов в НРС НОСТРОЙ или найти готовых специалистов с действующей записью в реестре?
Внесение в НРС «под ключ» и подбор НРС-специалистов для участия в тендерах
Звоните и получите бесплатную консультацию: 8 (800) 350-88-67
Внесение в НРС «под ключ» и подбор НРС-специалистов для участия в тендерах
Звоните и получите бесплатную консультацию: 8 (800) 350-88-67
Частые вопросы
Распространяется ли это разъяснение на бюджетные и автономные учреждения?
Да. Минстрой в письме прямо ссылается на п. 1 ст. 123.22 ГК РФ, согласно которому муниципальные учреждения могут быть казёнными, бюджетными или автономными. Исключение из требования о членстве в СРО, предусмотренное ГрК РФ, применяется ко всем трём видам муниципальных учреждений, выполняющих функции технического заказчика от имени органа местного самоуправления.
Если учреждение добровольно вступило в СРО, обязано ли оно иметь НРС-специалистов?
Да. Требования о наличии специалистов в НРС привязаны к факту членства в СРО, а не к его обязательности. Если организация состоит в СРО — вне зависимости от того, обязана ли она это делать, на неё распространяются все требования к членам, включая наличие НРС-специалистов по п. 2 ч. 6 ст. 55.5 ГрК РФ.
